我國是全球最大的鋼鐵生產國和消費國，也是全球最大的鐵礦石進口國，2021年進口量達11.24億噸。自2015年以來，我國鐵礦石對外依存度一直保持在80%左右。

“我國已經站在世界鋼鐵生產第一線，正在向鋼鐵強國邁進，但是沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會穩固和牢靠。”中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍近日表示，鋼鐵業要大力提升資源保障能力。

鐵礦石價格高位運行

鐵礦石價格走勢牽動鋼鐵業神經。

自2019年以來，國際鐵礦石價格波動上漲，特別是2020年疫情給全球政治經濟走向增添諸多變數，在金融炒作等諸多因素推動下，進口鐵礦石價格不合理大幅攀升。2021年，鐵礦石價格一度攀上230.59美元/噸的最高點。之后，隨著中國需求減少，鐵礦石價格逐步回落，但仍處于高位。

“值得注意的是，在2022年四季度以來鋼鐵生產明顯回落的情況下，鐵礦石價格自2022年10月底以來上漲超過40%，焦煤價格上漲超過10%，原燃料價格上漲缺乏基本面支撐，同時也提醒鋼鐵企業仍要保持合理生產和原料采購節奏，消除炒作因素。”駱鐵軍說。

針對近期鐵礦石價格過快上漲等情況，近日國家發展改革委價格司組織召開會議，研究加強鐵礦石價格監管工作。有關信息顯示，國家發展改革委高度關注鐵礦石市場價格變化，將會同有關部門緊盯市場動態，持續加強監管，對散布虛假信息、哄抬價格、惡意炒作等違法違規行為堅決打擊、絕不姑息，切實保障鐵礦石市場價格平穩運行。

據了解，我國是全球鐵礦石最大買家，但由于“內鋼外礦”地位不對等等因素，定價權嚴重缺失，鋼鐵業降本增效乃至平穩運行面臨挑戰。從更深層次看，這也凸顯了我國鋼鐵業資源保障能力不足的痛點。

中央經濟工作會議明確提出，要加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。“當前，礦產資源安全已上升到國家戰略。”中國工程院院士王運敏在近日舉行的2022(第十一屆)中國鋼鐵原材料市場高端論壇上表示。

為提升資源保障能力、優化原料供給結構，中鋼協向國家有關部委上報了《關于實施“基石計劃”、提升我國鋼鐵行業資源保障能力的建議》，從海外礦、國產礦和廢鋼等鐵資源三大來源入手，切實改變我國鋼鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產業鏈供應鏈資源短板問題。

據了解，目前，“基石計劃”國內鐵礦資源開發工作成效明顯。國內鐵礦項目審批明顯加快，行業固定資產投資大幅增長。2022年前10個月，我國黑色金屬礦采選業固定資產投資同比增長33.2%，投資增幅居采礦業之首。部分重點項目加快研究推進，目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成后可新增鐵精礦產能近3000萬噸。

“基石計劃”相關工作雖已取得明顯成效，但也面臨一些問題和挑戰。下一步，中鋼協將積極配合國家發展改革委等有關部門，發揮好橋梁紐帶作用，積極推進“基石計劃”國內鐵礦開發、海外資源開發以及擴大廢鋼應用等工作取得新進展。

加快國內鐵礦項目建設

我國鐵礦儲量居全球前列，但也存在資源稟賦差、生產成本高等問題。一段時間以來，國內鐵礦投資、鐵礦石產量波動徘徊，遠遠不能滿足鋼鐵業發展需要。

國家發展改革委產業發展司一級巡視員夏農在論壇上表示，國內鐵礦項目建設相對滯后已經成為制約我國鋼鐵業高質量發展、影響產業鏈供應鏈安全的突出問題，加快推進國內鐵礦項目建設是一項十分重要和緊迫的工作。

據介紹，近年來，隨著我國經濟較快發展、技術進步加快和基礎設施、配套條件等不斷完善，一些地區鐵礦資源開發的比較優勢不斷提高，以前在技術、經濟上不具備開發條件的情況正在發生改變。這些都是加快國內鐵礦項目建設的客觀基礎和有利條件。從全國范圍看，當前加快國內鐵礦項目建設比以往更加具有潛力和空間。

要統籌處理好國內鐵礦資源勘查、礦山開發和環保安全之間的關系，進一步研究完善財稅支持政策，支持國內鐵礦規模化、集約化開發和綜合利用，有效解決項目建設面臨的困難和問題，切實加快推動國內鐵礦項目建設。

勘查和開發是同等重要的，礦產資源只有采出來、用起來才能體現價值，不能只勘查不開發、只增儲不增產。依靠科學技術提高戰略金屬礦產資源開發利用能力與水平，是提升國家資源供給保障能力的關鍵，是把主動權掌握在自己手中的核心。

2022年11月16日，西鞍山鐵礦項目正式開建。該項目保有資源儲量13億噸，涉及年產鐵精礦千萬噸級，將為我國貧鐵礦資源綠色高效開發提供整體解決方案。

鞍鋼集團是國內最具資源優勢的鋼鐵企業，“十四五”時期大力實施鋼鐵、礦業“雙核戰略”。鞍鋼集團礦業有限公司副總經理熊宏啟表示，鞍鋼礦業將以打造五個一流(一流成本管控、一流體制機制、一流創新能力、一流生態環境、一流智能制造)為發展路徑，以打造世界級成本、世界級規模、世界級產品為標的，以建設世界一流資源開發企業為戰略目標，著力提升資源保障能力，補鏈延鏈強鏈，切實維護鋼鐵產業鏈供應鏈安全。

以“基石計劃”為契機，鞍鋼礦業確立了與國際一流礦山企業進行全方位對標提升的目標，規劃利用十年左右的時間，使鞍鋼成為鐵精礦產量億噸級企業。

“隨著‘基石計劃’的落地，國內鐵礦產量將保持穩中有增態勢，我國鐵礦石供應‘外增內減’趨勢將逐步扭轉。”冶金工業規劃研究院院長范鐵軍分析，國內鐵礦資源基礎保障能力將增強，預計“十四五”期間國內礦產量在10億噸左右。

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