推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策體系，加大資金支持，深入宣傳引導(dǎo)，加快推進(jìn)設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。2024年，“兩新”政策帶動(dòng)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.7%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到67.6%，帶動(dòng)大宗耐用消費(fèi)品銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，形成節(jié)能量約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放約7300萬(wàn)噸，對(duì)擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)需求、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生發(fā)揮了重要作用。
一、設(shè)備更新行動(dòng)有效拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持工業(yè)、用能、交通運(yùn)輸、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目超過(guò)4600個(gè)。支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車、新能源公交車及動(dòng)力電池、老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新分別達(dá)到55.6萬(wàn)臺(tái)、7.2萬(wàn)臺(tái)、95萬(wàn)臺(tái)；支持住宅老舊電梯更新4.1萬(wàn)臺(tái)，支持教育、文旅、醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新26.8萬(wàn)臺(tái)（套）。在國(guó)債資金和其他綜合性政策的帶動(dòng)下，2024年全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量超過(guò)2000萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.7%，高于全部投資增速12.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到67.6%。
二、消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)有效激發(fā)消費(fèi)活力。向地方直接安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.5%。汽車方面，以舊換新超過(guò)680萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車銷售額達(dá)到9200億元。新能源乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率從6月份開(kāi)始連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%，年滲透率高達(dá)47.6%。家電方面，超過(guò)3700萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)八大類家電產(chǎn)品6200多萬(wàn)臺(tái)，銷售額達(dá)到2700億元。從9月份開(kāi)始，家電和音像器材零售額增速連續(xù)4個(gè)月保持在20%以上；全年同比增長(zhǎng)12.3%，較上年加快11.8個(gè)百分點(diǎn)。家裝消費(fèi)品方面，智能坐便器、掃地機(jī)器人、智能門(mén)鎖等產(chǎn)品銷售近6000萬(wàn)件，銷售額達(dá)到1200億元。電動(dòng)自行車方面，全年以舊換新超過(guò)138萬(wàn)輛，帶動(dòng)新車銷售約40億元。在2024年以舊換新活動(dòng)中，超過(guò)60%的消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，1級(jí)能效家電銷售額占比高達(dá)90%，形成節(jié)能量約300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三、回收循環(huán)利用行動(dòng)有效提升資源利用效率。2024年，全國(guó)新增智能化社區(qū)回收設(shè)施達(dá)到1.1萬(wàn)余個(gè)；報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到846萬(wàn)輛，同比大幅增長(zhǎng)64%；廢舊家電回收量超過(guò)63萬(wàn)噸，自7月份開(kāi)始連續(xù)6個(gè)月保持正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；全年廢舊家電規(guī)范化拆解數(shù)量同比增長(zhǎng)超過(guò)20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源回收利用超過(guò)4億噸，同比增長(zhǎng)7.2%；大宗固體廢棄物綜合利用量約39.7億噸，綜合利用率達(dá)到59%。中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)組建成立，全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)加快建設(shè)。資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”制度深入實(shí)施，對(duì)“作坊式”回收拆解等違法行為的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，資源循環(huán)利用行業(yè)規(guī)范化水平持續(xù)提升。
四、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)有效發(fā)揮牽引作用。2024年和2025年“兩新”領(lǐng)域計(jì)劃制定修訂關(guān)鍵核心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，截至目前已發(fā)布168項(xiàng)。設(shè)備更新方面，出臺(tái)能耗限額、設(shè)備能效、污染物和碳排放等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，倒逼高污染、高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，加快淘汰落后產(chǎn)能。消費(fèi)品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車、廚衛(wèi)用具等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，提升消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。回收循環(huán)利用方面，發(fā)布廢舊車用動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件回收利用等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，支撐廢舊產(chǎn)品設(shè)備高效循環(huán)利用。