各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《杭州市空氣質量持續改善行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

杭州市人民政府

2024年10月15日

（此件公開發布）

杭州市空氣質量持續改善行動計劃

為持續深入打好藍天保衛戰，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質量持續改善推動經濟社會高質量發展，根據《浙江省人民政府關于印發浙江省空氣質量持續改善行動計劃的通知》（浙政發〔2024〕11號）有關要求，結合我市工作實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平生態文明思想，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，推動空氣質量持續改善。到2025年，全市PM2.5平均濃度不高于28微克/立方米，基本消除重度以上污染天氣，完成上級下達的氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）減排目標。

二、主要任務

（一）持續優化產業結構。嚴格產業準入，堅決遏制“兩高一低”（高耗能、高排放、低水平）項目盲目上馬。優化調整產業結構，加快推動重點行業落后產能淘汰，積極培育綠色低碳產業。提升中小微涉氣企業的廢氣治理水平，推進小微企業園提質升級。

（二）持續優化能源結構。加強能源清潔低碳轉型，加大光伏、風電等清潔能源的開發力度。推動化石能源清潔高效利用，嚴控新增耗煤項目，鼓勵燃煤熱電企業實施天然氣改造。積極開展鍋爐淘汰整合，推進工業爐窯能源清潔化，有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤。

（三）持續優化交通結構。加快推進重點領域清潔運輸，持續推進城市公交電動化替代，推進現有渣土車和混凝土攪拌車實現新能源化，提升城市配送新能源車輛比例。積極推進非道路移動源清潔化。

（四）強化面源綜合治理。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用和露天禁燒工作，推進相關鄉鎮（街道）達到“無冒煙鄉鎮（街道）”管理工作要求。強化工地揚塵、道路揚塵綜合治理，督促各類施工工地嚴格落實揚塵污染管理規范要求。加強餐飲油煙和重點領域惡臭異味治理，全面推進VOCs源頭替代和低效失效VOCs治理設施排查整治。

（五）健全完善工作機制。健全完善工作例會、任務推進、信息報送、通報約談等相關機制，全面推進空氣質量提質進位。深入開展大氣污染聯防聯控，開展跨區域、多部門聯合交叉執法，嚴肅查處各類涉氣違法行為。健全污染天氣會商研判、預報預警和人工影響天氣作業聯動機制，持續提升污染應對能力。

（六）持續加強監測監管。優化完善大氣環境監測網絡，推進大氣超級站建設和移動監測、在線監控等設備安裝，增強大氣環境遙感監測能力。加大數字監管力度，組織開展“雷霆”“綠劍”等系列專項執法行動，不斷提高監管成效。

三、保障措施

（一）強化組織領導。地方政府對本行政區域內空氣質量負總責。各區、縣（市）進一步細化任務，嚴密組織實施。市美麗杭州建設領導小組辦公室發揮牽頭抓總作用，細化分解各地、各部門（單位）工作目標任務，將空氣質量改善情況納入美麗杭州建設，定期通報治氣任務進展和空氣質量情況。市級有關部門（單位）按照分工協同推進，及時出臺相關舉措，實施專項行動。對未完成空氣質量目標、空氣質量改善同比靠后、大氣污染防治工作推進不力的區、縣（市），第一時間通報、約談，并責成其作出情況說明。

（二）深化政策引導。落實高耗能行業差別化電價政策。積極保障大氣污染防治資金投入，加強大氣污染防治項目儲備庫建設，強化對符合條件的超低排放改造、環保設備更新、汽車以舊換新、老舊船舶與柴油貨車更新等的資金支持力度。研究制定新能源貨車便利通行政策，鼓勵有條件的地區出臺新能源混凝土、渣土運輸車便利通行政策。

（三）強化科技支撐。綜合運用污染排放、氣象影響、大氣模型對比分析等手段，開展大氣污染成因、傳輸規律和防控對策等研究。加強低VOCs含量原輔材料與產品、船舶修造等行業涂裝減量化裝備的研發和產業化應用。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用技術研究，加快科技成果轉化應用。

（四）鼓勵全民參與。政府帶頭實施綠色采購、綠色工程，鼓勵將新能源車輛配備比例納入招標評審條件，推動環保產業健康發展。積極發揮行業協會和全民綠色行動促進會等平臺作用，制定行業團體標準，推動綠色志愿服務工作規范化、專業化、制度化發展。積極采取多種形式大力宣傳大氣污染防治相關政策措施，倡導綠色生活理念，動員和引導社會各界積極參與大氣污染防治工作，共同改善空氣質量。

本行動計劃自2024年11月16日起施行，由市生態環境局負責牽頭組織實施。