“相信通過我們的努力，在不遠的將來，區塊鏈場地運營管理、廢鋼智能化檢驗、高效節能的加工裝備將成為廢鋼行業新的特征；企業稅負會進一步降低；規范有序的廢鋼加工配送體系和廢鋼期貨交易體系會逐步建立；電爐煉鋼比和煉鋼廢鋼比會逐步提高，甚至達到前所未有的高度。中國廢鋼鐵產業將被打造成產業化、智能化、低碳/零碳化、數據化的現代工業化體系，在我國鋼鐵工業綠色高質量發展和國家鐵素資源保障中扮演更重要的角色，貢獻更強大的力量！”近日，中國廢鋼鐵應用協會常務副會長兼秘書長馮鶴林做工作報告時對中國廢鋼鐵產業發展前景表達了期待。
馮鶴林在報告中闡釋了保障廢鋼資源供應的重要意義，介紹了2022年及2023年1-5月全國廢鋼鐵資源利用情況，剖析了廢鋼鐵產業熱點問題，并對2022年協會開展的主要工作做了總結，對2023年協會重點工作進行了部署，明確了廢鋼鐵產業未來的發展方向。
看大局——保障廢鋼資源供應具有戰略意義
習近平總書記指出，要走生態優先、綠色低碳發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。這意味著處理好碳中和與穩增長的關系，達到二者的有效協同至關重要。
馮鶴林認為，具體到“廢鋼-鋼鐵”產業鏈，加快提升廢鋼鐵加工利用水平，多回收、多利用廢鋼鐵，正是兼顧行業發展和節能減碳的有效路徑，同時還是提升中國鐵素資源自給率，保障資源安全的重要舉措。
“當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜復雜，全球產業鏈供應鏈面臨重塑。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局已成為我國經濟現代化明確的路徑選擇。在這樣的背景下，包括鋼鐵、煤炭等在內的原材料和初級產品在產業鏈、供應鏈，乃至國民經濟建設、國家資源保障中的重要性與日俱增。這也要求我們居安思危、未雨綢繆，更好地統籌發展，保障廢鋼資源的穩定供應?！瘪T鶴林點明了保障廢鋼資源的戰略意義。
“數十年來，中國廢鋼鐵產業累計為鋼鐵工業提供了數十億噸高品質廢鋼鐵原料，為國民經濟建設和循環經濟發展貢獻了‘廢鋼力量’。走進新時代，‘無廢城市’的建設、‘基石計劃’的實施、資源綜合利用稅收問題的逐步完善，都為廢鋼鐵資源量的進一步提升創造了有利條件，為產業發展提供了難得的機遇，也昭示了廢鋼鐵產業發展前景將更加廣闊?！瘪T鶴林表示。
看現狀——全國廢鋼鐵資源利用情況分析
馮鶴林介紹了2022年及2023年1-5月全國廢鋼鐵資源利用情況。
2022年，我國粗鋼產量101795.9萬噸，同比下降1.7%；生鐵產量86383萬噸，同比下降0.8%；廢鋼鐵消耗總量21531萬噸，降幅4.8%；綜合廢鋼比21.15%，同比減少0.75個百分點；電爐鋼比9.71%，同比減少0.99個百分點。
2023年1-5月，我國粗鋼產量44463萬噸，同比增長1.6%；生鐵產量37474萬噸，同比增長3.2%；廢鋼鐵消耗總量9659萬噸，同比減少367萬噸，降幅3.7%；綜合廢鋼單耗217.2公斤/噸，同比減少13.3公斤/噸，降幅5.8%，其中：轉爐廢鋼單耗172公斤/噸，同比減少9.3公斤/噸，降幅5.1%，電爐廢鋼單耗628.6公斤/噸，同比減少18.2公斤/噸，降幅2.8%；廢鋼比21.72%，同比減少1.33個百分點；電爐鋼比9.91%，同比減少0.65個百分點。
圖為2018年以來全國廢鋼鐵資源綜合利用情況
同時，馮鶴林對進口再生鋼鐵原料情況和國際廢鋼應用情況進行了分析。
2022年，全國再生鋼鐵原料累計進口55.89萬噸，同比增長0.61%。其中，從日本進口35.23萬噸，占全年總進口量的63.04%；從英國進口9.59萬噸，占全年總進口量的17.15%；從韓國進口9.5萬噸，占全年總進口量的17.3%。
2023年1-5月，再生鋼鐵原料累計進口27.18萬噸，年同比增長157.68%。其中，從日本進口13.92萬噸，占全年總進口量的51.22%；從韓國進口2.35萬噸，占全年總進口量的8.64%；從馬來西亞進口1.75萬噸，占全年總進口量的6.44%。
2022年，全球粗鋼產量18.850億噸，同比下降3.9%；電爐鋼占比28.5%；廢鋼供應量近7億噸，其中鑄造每年消耗6700萬噸-7400萬噸，用于煉鋼的廢鋼資源約為6.3億噸。
2022年，中國、歐盟27國、美國、日本、俄羅斯、韓國和土耳其這七個主要國家和地區粗鋼合計14.96億噸，占全球粗鋼產量的79.4%，對應廢鋼消耗4.70億噸，平均廢鋼比為31.4%。其中，土耳其的綜合廢鋼比最高為86.3%，其次是美國和歐盟27國，綜合廢鋼比分別為70.3%和58.2%，俄羅斯為41.1%，韓國為39.9%，日本為36.8%。
看熱點——廢鋼鐵產業要重點關注七個方面
馮鶴林重點談到了廢鋼鐵產業的七個熱點問題。
一是基石計劃穩步推進。
為推動鋼鐵行業中長期資源保障，中鋼協提出旨在加強資源保障的“基石計劃”，充分利用加快國內新增產鐵礦開發、推進境外新增權益鐵礦、加大廢鋼資源利用開發三大手段，解決我國鋼鐵產業鏈資源短板問題，將鋼鐵資源保障的主動權掌握在自己手中。
“加快廢鋼資源循環利用是基石計劃重要組成部分。目前，廢鋼鐵協會正在配合鋼鐵工業協會以廢鋼產出和利用為中心，培育龍頭企業，優化稅收政策，推進廢鋼鐵資源回收、加工、配送及流通體系的完善和提升，推進再生鋼鐵原料進口標準修訂，為擴大進口量創造條件?！瘪T鶴林說。
二是國家發布《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》。
財政部和國家稅務總局發布2021年40號公告《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，其中“簡易計稅方法按3%征收率繳納增值稅”條款解決了廢鋼鐵加工準入企業上游開票計稅稅率難確定的問題，但面臨3%的增值稅票由誰開及其公司所得稅征收的問題。
“從流程源頭上看，除了產廢單位和部分個體工商戶能開票外，大部分都開不了票。目前，個體工商戶、自制憑證、核定征收模式共存，企業仍存在稅務風險?！瘪T鶴林進一步解釋道。
三是顛覆性技術攻關解決“卡脖子”難題。
馮鶴林指出，國家、省部級重點實驗室將成為我國培育重大原創科技成果，攻克共性關鍵技術，引領產業創新發展的戰略策源地。以遼寧材料實驗室為例，2023年2月16日上午，遼寧省委書記郝鵬來出席了遼寧材料實驗室與鞍鋼集團有限公司戰略合作框架協議簽約儀式，兩家單位瞄準世界行業科技前沿，聚焦“卡脖子”問題開展聯合攻關，將為保障產業鏈供應鏈穩定安全作出更大貢獻。遼寧材料實驗室已搭建顛覆性技術創新平臺、產學研與國際合作平臺、共性技術支撐平臺和運行保障管理平臺，已經進入實質性進展運營。3月24日，遼寧材料實驗室邀請北京科技大學中國工程院院士毛新平教授團隊來遼寧進行現場調研技術需求，4月22日，遼寧材料實驗室與北京科技大學簽署了戰略合作協議，在新材料研發如新型亞穩結構--受限晶體等項目和鋼鐵工業針對廢鋼利用等有助于鋼鐵工業碳中和領域的共性瓶頸技術進行更加深入地研究。
四是開展“雙碳背景下我國鋼鐵行業綠色高質量發展戰略研究”項目。
2023年4月25日，由中國工程院院士王國棟負責的中國工程院2023年度戰略研究與咨詢重點項目——“雙碳背景下我國鋼鐵行業綠色高質量發展戰略研究”正式啟動。該項目研究內容包括“廢鋼資源發展趨勢及高質循環利用策略及綜合研究”“全產業鏈、全生命周期協同貫徹《生產者責任延伸制度推行方案》技術方案”“產品全生命周期、全產業鏈數字化、標識化管理與優質廢鋼拆解機器人化策略”3個子課題。由東北大學、冶金工業信息標準研究院、中國廢鋼鐵應用協會、中國船舶工業協會、寶武集團、鞍鋼集團、河鋼集團、陜鋼集團等單位共同分工實施。
“項目針對未來全廢鋼時代，以鋼鐵材料全生命周期、全生產流程、全產業鏈協同實現廢鋼資源的管理、循環和再利用，加強全流程生產管理的數字化、信息化、標識化以及優質廢鋼拆解回收的機器人化，逐步實現低比例廢鋼-高比例廢鋼-全廢鋼的平穩過渡，最終達到低碳（零碳）綠色化、全廢鋼冶煉。開發全新的廢鋼冶煉技術，制定嚴格的冶煉質量標準，調整鋼中C/Mn/Si/Al等元素含量，去除有害元素，減少雜質元素，確保未來優質化的高質量廢鋼冶煉。項目的實施，預示著全廢鋼時代必將到來，誰掌握了優質廢鋼，誰就掌握了黃金礦山，誰就掌握了未來。”馮鶴林闡釋了該項目的重要意義。
五是全國廢鋼鐵加工配送體系建設日趨完善。
自2012年工信部頒發《廢鋼鐵加工行業準入條件》至今，已發布符合準入條件的公告企業共十批707家，分布在全國30個省、直轄市和自治區，加工廢鋼能力約1.7億噸，占社會回收廢鋼資源的60%-70%，在全國范圍內基本形成了工業化的廢鋼鐵加工配送體系。
六是廢鋼鐵期貨上市取得新進展。
2022年7月開始，大連商品交易所組織期貨公司及企業先后在全國多地開展了6次再生鋼鐵原料期貨模擬交割活動，共有12家企業參與了再生鋼鐵原料期貨模擬交割。2023年5月，大連商品交易所對山東省申報企業進行了現場考察，下一步將對江蘇省、河北省的申報企業進行現場考察。此舉將更加推進再生鋼鐵原料期貨上市的步伐。
“再生鋼鐵原料期貨上市將加速行業標準化的進程，會更加注重參與期貨套保和期貨套利交易。可見，期貨上市對于傳統的企業經營模式將帶來巨大影響，廢鋼企業應積極應對，提前學習相關知識，加強人才儲備?！瘪T鶴林提醒道。
七是推進電爐短流程煉鋼逐步加快。
據粗略估算，電爐短流程煉鋼使噸鋼綜合能耗降低62%，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放減少75%。隨著國家“雙碳”工作的實施，電爐短流程煉鋼落地實施進程正在加快。
2023年5月5日，全國電爐短流程煉鋼推進大會在四川省瀘州市隆重召開。大會以“發展電爐煉鋼·創造綠色未來”為主題，圍繞認真貫徹落實國家“雙碳”戰略，啟動全國電爐短流程煉鋼“十四五”綠色低碳轉型升級工作。工業和信息化部副部長王江平在會上指出，國家著重加強統籌協調，落實《開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程的實施方案》，扎實推進電爐鋼引領工程走深走實落地見效，到2035年我國電爐鋼比例將達到30%以上。
“據不完全統計，截至2022年底我國通過電爐煉鋼的企業數量有251家，分布在除北京、海南、寧夏和西藏外的27個?。ㄗ灾螀^、直轄市）；電爐鋼裝備總數為423座（包括現存、在建和待建），總產能約為2.18億噸。”馮鶴林總結道。
看未來——廢鋼鐵協會將重點做好九項工作
馮鶴林介紹，2022年，針對業內發生的重大的實時狀況，廢鋼鐵協會秘書處做了大量工作，包括開展“全國廢鋼鐵資源”專題調研、對行業共性痛點問題千方百計建言獻策反映訴求、配合工信部開展行業準入、選優將企業標準升級為國家標準或行業標準或團體標準、強化內部培訓著力提升整體素質等。
對于2023年協會重點工作，馮鶴林表示，要重點做好以下九項工作：一是推進廢鋼鐵產業“一體化”發展，全力打造廢鋼鐵加工龍頭企業。二是繼續推進“全國廢鋼鐵資源調研”“全國冶金渣（鋼尾渣）處理及利用”專題調研。三是繼續對行業共性痛點問題，多種渠道調研，及時向國家部委和相關部門反映會員單位訴求。四是進一步配合工信部開展行業準入。五是繼續加強廢鋼行業標準宣貫。六是推進鐵水與廢鋼成本分析。七是繼續加強有針對性的業務培訓。八是深入全國一線調研掌握產業動態第一手資料。九是加強黨的建設，以黨建工作統領廢鋼產業發展。
“中國廢鋼鐵產業在幾代人的努力下，踔厲奮發，砥礪前行，已經有上萬家上下游企業、數百萬人參與、高度市場化的行業，這是大家共同奮斗的成果。新時代，我國廢鋼鐵產業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以大型鋼鐵企業為依托、廢鋼鐵加工配送示范基地及大型廢鋼鐵企業為引領，按照產業化、產品化、區域化、規?；囊?，統籌發展，保障資源供應。”馮鶴林為未來廢鋼鐵產業發展明確了方向。
